新旧动能转换——经验篇
深圳经验
1. 培育开放包容的干事创业文化。
深圳是一座年轻的移民城市。五湖四海, 来了就是深圳人, 南北文化兼蓄并融, 包容性强、不排外, 具有一种敢闯敢拼、敢为天下先、“爱拼才会赢”的精神。深圳具有浓郁的商文化, 即便吃饭聊天时谈的话题, 也大都是项目、投融资、产业链以及上下游产品、创意设计、梦想、发展等。在深圳“创新、创客、创业、创投”四创连动, 创投跟进资金, 干事创业的氛围浓厚。
2. 加快创新驱动步伐。
传统动能的提升和新动能的培育, 都需要积极实施创新驱动战略。为了鼓励创新, 2016年深圳出台了《关于促进科技创新的若干措施》《关于支持企业提升竞争力的若干措施》和《关于促进人才优先发展的若干措施》。三个《措施》直指创新驱动的核心、载体和根基, 针对深圳发展中的困难、矛盾、问题和挑战, 三箭齐发, 深层次挖掘和打造制度红利, 打出一套具有内在有机联系的组合拳。为了吸引和培育高端人才, 他们提出到2020年, 将重点引进并支持50个以上海外高层次人才团队和1000名以上海外高层次人才创新创业, 吸引带动10000名以上各类海外人才来深工作, 各类专业技术人员达到150万;国家级工程实验室、重点实验室、工程中心和企业技术中心等达到200家以上。对于创新的重视, 结出丰硕的成果。2016年, 深圳企业知识产权创新成果频出, 国内专利申请量突破14万件, 居全国各大城市第一名, 是全国平均水平 (7.98件) 的10倍, 达欧美日韩发达国家水平。PCT国际专利申请量达19648件, 占全国总量的46.59%, 连续13年居全国各大城市第一名。
3. 谋划支柱产业等重要布局。
实现新旧动能转换, 产业是核心。深圳的传统支柱产业主要是金融、物流、文化产业和高新技术产业。2016年, 四大支柱产业中, 金融业增加值2876.89亿元, 比上年增长14.6%;物流业增加值1984.50亿元, 增长9.4%;文化及相关产业增加值1100.91亿元, 增长15.4%;高新技术产业增加值6560.02亿元, 增长12.2%。新一代信息技术、互联网、新材料、生物、新能源、节能环保、文化创意等七大战略性新兴产业增幅保持较高水平, 未来产业成为深圳经济新的增长点, 海洋、航空航天、机器人智能装备、生命健康产业等增长迅猛。为促进以战略性新兴产业和未来产业为方向的新动能培育, 深圳在自主创新示范区、高新技术产业、战略性新兴产业等方面提出了明确的目标定位。
4. 打造良好的营商环境。
在社会主义市场经济条件下, 营商环境对于地方经济发展和动能培育具有非常重要的作用。怎样知道营商环境怎么样?经济形势怎么样?去商场看看人气、购买力就能够有所感知。以批发市场为例, 批发的上游是生产企业、下游是商场、终端是消费者, 每一个品牌都会形成一个供应链, 上中下游产业有机关联。在商场看看人气和人们的购买力, 就能够知道批发市场的情况, 也就能够大体了解这个地方经济发展情况和营商环境。深圳的专业市场众多, 比如华强北电子市场。在华强北只有1.45平方公里的地域内, 至少诞生了50个亿万富翁, 也孕育了腾讯、神舟电脑、同洲电子等一批知名企业, 在全国电子商业界具有龙头地位。这些专业市场的形成、发展和壮大, 从一个侧面也反映了深圳的营商环境非常好。
借鉴深圳经验加快推进山东新旧动能转换
深圳发展模式为山东加快新旧动能转换提供了良好经验。我们要遵循时代发展趋势和要求, 把握走在前列的目标定位, 促进经济转型升级提质增效, 更好地绘就经济文化强省建设新愿景。
1. 遵循经济法则, 把握市场规律。
深学笃用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略, 坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路, 用马克思主义立场观点方法观察问题、分析问题、解决问题, 着力把握精髓要义, 着力提高境界水平, 着力解决突出问题。特别是聚焦现实问题, 不断深化对市场规律的认识, 正确处理好政府与市场的关系。坚持以人民为中心的发展思想, 适应经济发展新常态, 牢固树立创新协调绿色开放共享的发展理念, 深刻认识和把握经济规律、社会规律、自然规律, 更多运用经济和法律手段开展工作, 开拓保持经济社会持续健康发展的新途径。
2. 打造最优营商环境, 注重减轻企业负担。
资本是逐利的, 办企业是要盈利的, 投资是讲求回报的。如何摆脱经济下行压力对企业利润下滑的影响, 增强企业的创新动力, 促进企业自主研发, 提升产品高附加值, 降低企业成本尤为必要。降税费、融资、物流以及交易成本, 有利于提高企业竞争力, 更好地发挥企业作为创新驱动的市场主体作用。要紧紧围绕打造最优营商环境, 向纵深推进“放管服”改革, 加快转变政府职能, 凡是限制生产要素自由流动、合理配置的阻碍, 都要坚决去除, 以切实减轻企业负担。要完善和优化营商环境, 筑巢引凤, 加大招商选资、招才引智工作力度。大力弘扬工匠精神, 重点在高端、高质、高效上发力, 打造更多享誉世界的品牌, 振兴实体经济。
3. 建立人才强省战略, 加大引进人才力度。
近些年来, 深圳通过体制机制的创新, 引进、扶持、培育了一批新型科研机构。它们比传统科研机构迸发出更大的活力和创造力, 都能在不长的时间里, 成为业界翘楚。也因此造就了全球科技界关注的新一轮深圳速度, 2016年, 深圳引进高端人才、杰出人才、领军人才的数量是前三年的总和。山东要更加重视人才战略和创新人才的支撑, 抓好人才的培养、引进和使用, 下大力引进两院院士、诺贝尔奖获得者等, 加大对相关技能人才的培养和培训, 为产业智慧化、品牌高端化、跨界融合化等提供第一资源和保障, 为创新驱动提供智力资源, 为增强发展潜力和后劲拓展战略空间。
4. 紧紧围绕供给侧结构性改革持续发力。
立足我省产业实际, 发挥本土优势, 处理好速度与效益的关系、点与面的关系、当前与长远的关系、激活与规范的关系、锦上添花与雪中送炭的关系。狠抓整合, 按照“发展壮大一批、规范提升一批、关闭淘汰一批”的思路, 优化产业结构。狠抓环保, 加大监察力度, 努力实现化工产业智能化、低碳化、绿色化发展。坚持把项目作为经济工作的生命线, 在产业集聚化、集约化实现高端化、高效化上发力, 大力推动传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业加快布局。要建立新旧动能转换专项基金, 通过探索建立现代投资推广体系, 主动服务企业解决投资需求、探索专业优质服务, 完善科技服务的支撑体系、产业配套体系, 形成独特的自主创新氛围。紧紧围绕供给侧结构性改革, 规划一批、储备一批、开工一批、投产一批, 以新旧动能转换为动力全面推动产业发展, 充分发挥园区的主阵地作用, 实现产业集群化发展。
5. 建立正向激励, 调动一切积极性。
着力打造想干事敢干事、善作善成的干部队伍, 让想干事的有机会、肯干事的有舞台、干成事的有地位。要建立健全正向激励机制和容错免责办法, 为敢于担当者担当、为敢于负责者负责。让担当作为者政治上受关注, 生活上受关心, 精神上受鼓舞, 经济上受奖励。